12月に予算案が決められる。
そのとき国債発行額が決められる。
民間金融機関が購入する額→市中消化額
新たに発行される国債を「新規国債（新規財源債）」という。
新規国債
①建設国債
②特例国債（赤字国債）
税収不足を補うための国債
新規以外
③借換債 91兆円 借金期限延長
④財投債
①～④
2009国債発行額 158兆円
新規国債の販売（「国債の消化」という）方法は３つ
①市中消化
②個人向け販売
③日銀乗換
①市中消化（ほとんどがこれ）
プライマリーディーラー制度
国債市場特別参加者制度
大手証券会社などによる入札制度。
以前は金融機関などの大口投資家が「国債引受シンジケート団」を作って引き受けていた。
新規国債の売れ残りを防ぐ。
②個人向け国債
③日銀乗換
日銀が新規国債を引き受けること